СТВОРЕННЯ РИЗИК-ОРІЄНТОВАНОЇ МОДЕЛІ ПРОГРАМИ API/PNR ДЛЯ ЕФЕКТИВНОГО КОНТРОЛЮ ПАСАЖИРІВ НА МІЖНАРОДНИХ РЕЙСАХ
Анотація
Вступ. Постійне зростання кількості пасажирів на міжнародних рейсах збільшує навантаження на митні органи та інші відповідні органи, які повинні бути готові обробляти всю кількість пасажирів без шкоди для швидкості пасажиропотоку через повітряні пункти пропуску. У відповідь на це зростання використання сучасних технологій і розширення внутрішнього та міжнародного співробітництва може підвищити ефективність митного контролю та допомогти митницям ефективніше боротися із запобіганням транскордонному переміщенню терористів, загрозам, що виникають внаслідок терористичної діяльності, запобіганню контрабанді, торгівлі наркотиками та іншим загрозам національній безпеці. Доведено, що включення критеріїв відбору/перевірки пасажирів на основі високоякісних індикаторів ризику та розширеної інформації про пасажирів позитивно впливає на діяльність по ефективному контролю за переміщенням осіб через кордон. Мета. Розробка ризикорієнтованої моделі програми попередньої інформації та запису даних про пасажирів (API/PNR) для ефективного контролю. Результати дослідження. Було встановлено, що успішне впровадження та використання запропонованої концептуальної моделі попередньої інформації про пасажирів (API) та/або запису даних про пасажирів (PNR) в Азербайджані має наступні переваги для залучених сторін: спрощення і полегшення існуючих процедур контролю та оформлення; зменшення або скасування непотрібних заходів контролю пасажирів; доступ до ризиків, здійснення цільового контролю та надання попереднього дозволу на рейси; створення моделі управління прикордонним контролем на основі оцінки ризиків; вдосконалення та визначення шляхів подолання викликів, що виникають у питаннях, пов’язаних із системами ідентифікації та управління ризиками. Висновки. Попередня інформація про пасажира та запис даних про пасажирів відіграють важливу роль у визначенні ризиків та дозволяють митним органам здійснювати цілеспрямований контроль, що ґрунтується на оцінці ризику, що допомагає виявити та запобігти низці серйозних транснаціональних правопорушень, зберігаючи захист даних і конфіденційність.
Завантаження
Посилання
2. Guidelines on API. URL: http://www.wcoomd.org/~/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/api-guidelinesand-pnr-doc/apiguidelines_eng.pdf?db=web
3. Passenger Name Record (PNR) Guidelines. URL: https://www.iata.org/iata/passenger-data-toolkit/assets/doc_library/04-pnr/New%20Doc%209944%201st%20Edition%20PNR.pdf.
4. Customs Code of the Republic of Azerbaijan. URL: https://continentonline.com/Document/?doc_id=31145374.
5. Decree Cabinet of Ministers of the Republic of Azerbaijan № 263, 22.07.2014 “On declaration of commodities and transportation means passed through the customs border” – Article 17. URL: http://www.e-qanun.az/framework/28199.
6. The official website of the State Customs Committee of the Republic of Azerbaijan. URL: https://customs.gov.az.
7. Message Implementation Guides on API and PNR. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/tools/apipnr.aspx.
8. WCO Recommendation concerning the use of API and PNR. URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/about-us/legal-instruments/recommendations/facilitation/rec_2012_api_pnr_en.pdf?la=en.
9. Revised Kyoto Convention. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/kyoto_new/spanj.aspx.
10. Council of the European Union. Common non-paper on the value of PNR for Customs law enforcement and risk management in light of the new PNR Directive. URL: http://www.statewatch.org/news/2017/mar/eu-councildutch-customs-pnr-paper-14785-16-rev3.pdf.
